提高我国生育率的十八个方略

提高我国生育率的十八个方略

2025年我国出生人口为792万,出生率同比下降17%。目前低生育率和人口快速老龄化并存,虽然延迟退休政策可缓解社保基金压力,但它无法解决低生育率带来的未来经济发展迟缓、消费市场萎靡和创新力不足大趋势问题。为此,可采取以下十八个方略,提高我国生育率。

1.依据居民年收入对彩礼限价

传统观念是结婚后生子,但动则几十万的高价彩礼,让为结婚要买车买房的男性,雪上加霜,对结婚望而却步。若各地依据当地居民平均年收入,对彩礼实施3倍以下限价,移风易俗,会让部分结不起婚的男子,可以结婚生子。

2.可开征单身税以催婚促生育

越南生育率比中国高,但已经未雨绸缪学习日本等西方国家,对30岁以上男女开征单身税。中国古代如秦国,也开征过单身税刺激人口增长。要提高我国人口出生率,可参照古今中外验证可行的方法,根据未婚公民的收入和年龄,适时开征单身税。

3.引入国际新娘降低结婚成本

国内适龄结婚的,男多女少,而且女方要求往往过高。引入国际新娘,既改变男多女少困局,又会因国际新娘绝大多数不要房子、车子和彩礼,降低结婚成本,也让国内“狮子大张口”的结婚彩礼行情,降价降温,使结婚生子回归到正常的传统轨道。

4.宣传多生光荣改变生育观念

通过网络、电视和社区等渠道,广泛宣传多生光荣利国利己,改变民众生育观念,构建生育友好环境,同时要打击反婚反育隐形“斩杀线”错误言论,树立“人丁就是生产力”的生育观念,以激发更多民众的生育行动。

5.放开生育限制愿多生就允生

虽然现在多生不再罚款,但只放开生育三胎,让有条件生的家庭担心政策变化而犹豫不决,错过最佳生育时机,最终放弃多生。全面放开生育限制,愿多生,能多生的,就允许生。这样,就会对冲弥补因一些家庭少生、不生和无生育条件而减少的出生人口。

6.扩大未婚女性生育范围地域

目前全国有些省、自治区和直辖市,已经制定有未婚女性可以生育的地方政策。若是扩大未婚女性生育范围地域,全国“恐婚”的年轻女性和虽结婚没有生育过又离异的,只要想生,都可以利用人工生殖技术合法生育小孩,那自然又会增加一部分生育率。

7.劝勉堕胎人群以便能生就生

每年国内有超千万人堕胎,高堕胎率会加剧不孕率。除了严格禁止非医学需要的性别选择堕胎,减少14周以上大月份流产外,劝勉堕胎人群以便能生就生,避免以后可能发生不能生的遗憾。即使仅有10%左右的人同意,每年也将会增加近百万左右的新生婴儿。

8.提升生育养育需求服务质量

要优生优育并解决托管难上学难担忧,需提升生育养育需求服务质量。为此,要提高婚前检查、孕前检查、胎检和分娩等服务质量,扩大生育保险比例和范围,优化幼儿公共设施配置,让托育机构进驻社区和大的公司单位,以便多孩职工上班和育儿,皆无后顾之忧。

9.加快生育繁殖技术应用研究

除了把人工辅助生育纳入医保,推广人工授精技术,治疗不孕不育患者外,要加快生育繁殖技术应用研究,如胚胎分割和人造子宫等技术,以改变当前生殖技术效率低、成本高和风险高现状,也化解育龄女性资源日渐减少困局。

10.提高生育补贴租房买房优惠

湖北天门市2024年推出给生育二孩和三孩家庭津贴和购房补贴后,生育率连续两年逆势增长,成效显巨。2025年全国出生人口同比减少162万,若全国各省市县乡镇村,与全国统一发放的育儿补贴配套,也加推各地的省市县乡镇村生育补贴和租房买房优惠政策,激励生育效果会更好。

11.农村多生小孩多分承包土地

农村是城市的战略大后方,农业和农村曾为我国工业化做出了巨大贡献。城镇化后,要避免农村过度空心化和劳动力短缺的隐患,财政困难的农村可把闲置荒芜的土地,分给多孩家庭承包。多生多分,既鼓励留守农民愿意多生,也激励从城市返乡创业就业者的多生意愿。

12.增加多孩家庭个税扣除比例

目前赡养父母和子女的专项附加扣除是家中有满60岁老人每月减3000元,每个小孩每月减2000元。若对应的再增加多孩家庭子女教育、住房租金、住房贷款利息和大病医疗等个税目前扣除比例,无疑会减轻多孩家庭负担,消除民众对多生的经济顾虑。

13.多孩家庭养老退休金有福利

之前计划生育时期为了鼓励大家少生,给独生子女家庭发独生子女费。如今出生人口大降,同样,可如法炮制。如2孩以上家庭,多生一个,不仅给多孩夫妻增加社保养老补助,也给他们的父母增加养老退休金福利,以激励民众多生。

14.梯度减免多孩家庭读书学费

目前高中和大学学费,仍需要缴纳。特别是,大学学费和生活费,对普通家庭是一笔大开支。若是梯度减免多孩家庭读书学费,如2孩家庭免30%学费,3孩家庭免50%,就会降低多孩家庭的教育成本,利于提高生育率。

15.给多孩员工多企业税费优惠

像关照残疾人企业一样,给录用多孩员工10人以上且占总员工25%以上的企业,相应的税费减免优惠。如此一来,用人单位有税费优惠减免补贴,多招多孩员工,企业既不吃亏,又会提高企业社会责任形象,也让多孩员工就业有保障不担心失业,民众就会敢生想生。

16.实施弹性工作制增加备孕假

为照顾多孩员工方便接送小孩,有条件的企业可以对多孩员工,实施弹性工作制。目前有十月怀胎之后的生育假和产假,但部分想生的年轻夫妻因职场工作繁重身心疲惫无暇“造人”。若能每胎增加备孕生产假3天,可提高“差时间”者受孕率,以增加生育率。

17.发挥家族宗族经济文化力量

少子化和老龄化会导致家族甚至宗族衰弱消亡,多子多福会让同宗同源血脉的家族宗族枝繁叶茂,源远流长。利用祭祖、寻亲和探亲活动,发挥家族宗族的经济和文化力量,设立家族宗族生育奖励基金,激励家族宗族成员相互帮助,积极开枝散叶。

18.倡议各界援助困难多孩家庭

只要中华民族能繁衍不息,民族不会灭亡,国家就不会衰败。中国人绝大多数都有家国情怀,只要倡议社会各界援助困难的多孩家庭,做到专款专用,必定会得到积极响应。如此,通过家庭、政府和社会的同心协力,就能让我国的新生儿都能获得良好的教育并健康成长。

总之,只要解决结婚和生育相关的经济压力,降低教育医疗的高成本,解决托管难上学难痛点,做好促生相关舆论和文化宣传,调动一切社会力量支持,提高我国出生率的目标就会实现。

(作者:钟梦瑶 赖舒欣 秦鸿滨 惠州学院)